随着全市经济社会又好又快发展，我市“两新”组织（指股份制企业、股份合作企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户等新经济组织和民办非企业单位、社会团体、财务公司、房地产经纪、公证业、会计审计统计咨询业、商业经纪与代理业、社会调查、其他信息咨询服务业等新社会组织）迅速成长，并吸纳了数量众多的青年。为进一步巩固党在“两新组织”中的青年群众基础，促进“两新”组织健康发展，根据《中国共产主义青年团章程》和《关于建立全市非公有有制经济组织党建工作联席会议制度的通知》（资党建办[2007]1号）精神，现就加强“两新”组织团建创新工作提出如下试行意见：
    一、“两新”组织团建创新工作的指导思想、主要目标和基本原则
    1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省第九次党代会和省委工、青、妇工作电视电话会议精神，着眼于巩固党的执政地位，扩大党在青年中的群众基础，全面加强“两新”组织共青团的建设，努力扩大团组织对青年的覆盖面，不断增强“两新”组织中团组织的凝聚力和战斗力，为我市的经济发展和社会进步做出新的贡献。
    2、主要目标：到2007年底，全市35家市级重点企业建团不少于30个；各县（市、区）重点企业建团不少于20个；市、县重点项目、招商企业建立团组织不少于10个；服务行业建立团组织不少于10个；各类农村专业协会或行业协会建立团组织不少于10个；到2009年底，已建立党组织并符合建团条件的“两新”组织全部建立团组织；符合建团条件、规模较大（28周岁以下青年职工在30人以上）的“两新”组织建团率达80%；符合建团条件、规模较小（28周岁以下青年职工在30人以下）的“两新”组织，70%以上建立团组织或将其团员编入相应的团组织；到2011年底, 达到有3名以上团员、符合建团条件的“两新”组织,都建立团的组织, 并能正常开展活动, 发挥应有作用。
    3、基本原则：(1)坚持领导责任制原则。基层党委对团建工作负总责，基层党组织分管领导负直接责任。（2）坚持党建带团建、团建为党建助力原则。各级党组织在抓“两新”组织团建创新工作的同时，要做到以党建带团建，团建为党建助力。（3）坚持一致性原则。团组织要围绕“两新”组织的发展开展活动，团结带领团员青年为其发展作贡献。（4）坚持整体化原则。做到工作整体推进，减少空白点，防止和克服工作上的不平衡。（5）坚持因地制宜、分类指导的原则。一切从实际出发，大胆实践，勇于创新，研究新情况，解决新问题，努力探索团建工作的新思路。
    二、扩大共青团组织在“两新”组织中的覆盖面
    4、“两新”组织建团的基本要求.按照《团章》规定，“两新”组织中，有3名以上团员的，应建立团支部；有3名以上35岁以下青年的，应成立青年工作委员会；团员人数在30-100人的，应建立团总支；团员人数在100人以上的，应建立团委；团员人数在80人以上，不足100人的，因工作需要，经同级党组织和上级团组织批准，也可以建立团委。团员不足3人，青年在10人以上的，应由主管单位或所在地团组织在其中发展团员后，建立团的组织。团员不足3人且青年数量较少的，可以就近与其它单位联合建立或依托行业协会建立团组织，也可以采取以村带厂、以厂带厂等方式管理企业中的团员，开展团的活动。经济开发区和工业园区是“两新”组织集中的地方，要建立团组织。
    5、创新“两新”组织建团方式。全市各级团组织要积极探索有效的组织方式团结和凝聚团员、青年。一是独立建团： “两新”组织中，凡团员在3人以上的，均应按照团章规定，建立团的组织。二是联合建团：“两新”组织中团员不足3人且青年数量较少的，可以就近与其它单位联合建团。（如工业园区建团）三是依托建团：团员、青年不足3人的，依托所在乡镇团委或当地村（社区）团支部建立团组织或青工委，也可以采取以村带厂、以厂带厂等方式管理“两新”组织中的团员，开展团的活动。四是公寓建团：在“两新”组织团员青年住宿所在地的小区、公寓建立团组织。五是社区建团：在团员、青年较多的、“两新”组织较集中的社区建立青年工作委员会和团组织。六是协会建团：在由35岁以下青年任协会负责人或协会中团员、青年占3人以上的专业协会或行业协会中建立团组织。七是网络建团：在团员、青年较喜欢的网站上，建立“两新”组织网上团支部或“网上青年论坛”。八是沙龙建团：在“两新”组织团员、青年经常开展活动的休闲场所建立“青年中心”或专业沙龙，并成立团组织。九是流动建团：在外出务工青年流动量较大的人才交流中心、人才市场、职介所、火车站、长途汽车站等地，建立流动团支部，设立“外出务工青年之家”。

各县（市、区）“两新”组织团建创新工作，由各级团组织具体实施，要主动向各级党政领导汇报,在基层党组织的领导下进行，积极争取相关部门的配合和社会各界的支持。乡镇企业、专业协会团组织，在镇党委领导下，由乡镇团委负责组建。村办企业团组织，在村党支部领导下，由村团组织负责组建。外商投资企业中，合资、合作企业团组织，由中方投资单位团组织负责组建。两家以上中方单位共同投资的，应根据参股份额、管理体制等明确以一方为主负责组建；外商独资企业团组织，由所在地团组织负责组建；股份制企业团组织，由控股单位或部门团组织负责组建。控股单位没有建立团组织或股权比较分散的，由所在地团组织负责组建。私营企业团组织，由所在地团组织负责组建。在个体工商户中建立团组织，由行业管理部门团组织或城区、街道、乡镇团组织负责。　　
    6、选派“团建工作联络员”。对部分需要团建人才支持的“两新”组织，可选派“团建工作联络员”或“团建工作辅导员”，为“两新”组织团建创新工作提供人才保障。“团建工作联络员”的选派条件：年龄35周岁以下的青年党员或28周岁以下的青年团员，政策理论水平较高，思想素质好，有较强的组织能力，有一定的市场经济知识和管理知识（原则上由上级团组织选派）。“团建工作辅导员”的选聘条件：思想品德高尚，热爱共青团事业，有较强奉献精神和社会责任感的党员（原则上从该企业的青年党员中选聘）。“团建工作联络员”和“团建工作辅导员”的职责是：积极宣传党的路线方针政策；做好发展团员工作，为建立团组织创造条件；做好推优入党工作，为“两新”组织党的建设创造条件；做好职工的思想政治工作；完成上级团组织分配的其他工作。
    7、“两新”组织中团组织的隶属关系。 （1）个体经营户团员中建立的联合团组织，由同级党组织和所在乡镇（街道办事处）团组织领导；（2）个人独资、合作企业、自然人控股的公司中建立的团组织，由同级党组织和所在的乡镇（街道办事处）团组织领导；（3）在工商联会员企业中建立的团组织，由同级党组织和所在乡镇（街道办事处）团组织领导；（4）规模较大、团员人数较多的非公有制企业团组织，可由同级党组织和团县委领导；（5）跨地区的非公企业集团的组织，一般由集团总部所在地团组织领导；（6）难以确定隶属关系的非公有制组织中的团组织，可由同级党组织和所在地团组织协商指定或委托管理。
    “两新”组织中团组织的设置、隶属关系的变化及团的负责人的任免，要严格履行有关程序，报同级党组织和上级团组织批准。
    三、“两新”组织中团组织的主要职责
    8、“两新”组织中的团员青年是“两新”组织发展的生力军。“两新”组织中的团组织，要服务于“两新”组织的发展，认真贯彻执行党的基本路线和改革开放的方针政策，努力为“两新”组织发展和青年建功成才服务。根据《团章》提出的团的基层组织的基本任务，“两新”组织中团组织的主要职责是：
   （1）在提高“两新”组织团员、青年素质上发挥积极作用。加强对青年的培养教育。坚持不懈地对广大青年进行邓小平理论和“三个代表”重要思想教育、党的基本路线教育、爱国主义和集体主义教育，帮助青年提高政治觉悟和思想道德素质，抵御各种腐朽思想的侵蚀。采取多种形式组织青年学习科学文化、业务技能和经营管理知识，努力把青年培养成为适应现代化建设需要的合格劳动者。
   （2）在服务“两新”组织发展中发挥积极作用。根据“两新”组织健康发展的需要，组织团员、青年学习相关知识，为“两新”组织发展献言谏策，并带头遵守“两新”组织各项规章制度。根据“两新”组织的需要，调动发挥团员青年的积极性和创造性，组织开展创新增效、技术比武、岗位训练、节能降耗、争当“青年岗位能手”、争创“青年文明号”等活动，积极参与企业管理，大力弘扬企业文化，努力培育企业精神，带领青年在企业生产经营中发挥生力军和突击队作用。
   （3）关心和维护青年的合法权益。关心青年的思想、工作、学习和生活，反映青年的意见和要求，主动与有关方面协商解决忽视甚至损害青年合法权益的问题。开展健康丰富的文化、娱乐、体育活动，促进青年身心健康。
   （4）搞好团组织的自身建设。做好团员发展、教育和管理工作，健全团的组织生活，建立和完善开展团的工作的有效制度，为团组织正常运转和发挥作用打好基础。推荐优秀团员作为党的发展对象，推荐优秀青年进入重要的生产和工作岗位。
   （5）扎实开展团的各项活动。“两新”组织的团组织，要从实际出发，采取灵活有效的方式开展团的活动，努力使团的活动与“两新”组织发展相适应，为团员青年所欢迎，为“两新”组织管理者所理解和支持。
    四、加强“两新”组织中团组织的自身建设
    9、加强团干部队伍建设。
   （1）团干部的选配：“两新”组织中团的各级委员会由团员大会或团员代表大会选举产生；新建团组织主要负责人可先由上级团组织与企业党组织协商一致后任命，在建团半年内，按《团章》规定选举产生团的领导班子。要积极推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗等团干部选拔机制，使那些思想政治素质好、组织协调能力强、受团员青年信任和拥护的党、团员走上团的岗位。团干部的配备原则上按照合理兼职的要求实行，年龄一般不超过35周岁。团组织负责人可依照有关法律的规定或公司章程进入非公有制企业的监事会，符合条件，是党员的团组织负责人可进入“两新”组织的党组织班子。
   （2）团干部的培养：要将“两新”组织的优秀青年党员、团干、青年骨干纳入各县（市、区）企业管理、技术人才库进行动态管理，纳入企业人事管理序列，通过挂职锻炼、参加培训等方式，加强对团干部的政治理论和业务培训，不断提高综合素质。同时，要建立健全合理有效的团干部业绩考核制度。   

 10、加强团员队伍建设。要在坚持标准、保证质量的前提下，积极做好团员发展工作，建立有效的团员管理机制，以流入地为主，加强团员的团籍管理，认真细致地做好流动团员组织关系转接工作。抓好团员经常性的教育管理，通过举办“青年大讲堂”、“业余党（团）校”，举办“两新”组织团干（入党积极分子）培训班等形式，把条件成熟的团员作为入党积极分子培养，做好推优入党工作。要加强对团员青年的思想道德和科学文化教育、遵纪守法教育。要引导团员青年带头贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，带头完成生产和工作任务，带头学习科学技术、文化和业务知识，努力成为“两新”组织的骨干力量。
       11、建立健全各项制度。“两新”组织中的团组织要按照与“两新”组织发展相协调、与青年分布相适应的原则，进一步建立健全《基层团组织工作职责》、《团的活动制度》、《团员培训、管理制度》、《团员联系青年制度》、《民主评议团员制度》等各项规章制度，推动“两新”组织团的工作深入开展，努力实现“两新”组织经济效益、社会效益和人才效益的统一。
    五、加强对“两新”组织团的建设的领导和指导
    12、在“两新”组织中开展团建创新工作是新时期共青团服务中心、服务大局的新载体，也是一个新课题。团市委要加强对此项工作的业务指导,各级团组织要按照“三个代表”重要思想的要求，进一步提高思想认识，对本地“两新”组织团建创新工作情况进行深入调查摸底，制订出年度实施计划，明确工作目标、要求和措施，落实人员，明确职责，支持“两新”团组织根据不同特点，因地制宜，创造性地开展工作.
    13、“两新”组织团建创新工作要在党委统一领导下开展，要建立情况通报、工作协调或联系会议制度，各有关部门密切配合，发挥各自优势，齐抓共管，形成合力。

14、各级团组织要理解、关心和支持“两新”组织中的团干部，加强对他们的教育、管理和培训和表彰举荐，帮助他们解决实际困难,为他们的成长搭建更多平台.要加大对“两新”组织优秀团干、团员青年的表彰和举荐力度,使更多优秀人才脱颖而出.
     15、运用典型推动工作。各地在开展“两新”组织团建创新工作中，要加强调研，注意发现和培植典型，充分发挥典型的示范带动作用。各县（市、区）要抓住机遇，采取多种措施，着重抓好“两新”组织团建创新试点单位，并不断总结经验，市上将适时评选命名示范单位，加以推广。同时要积极为“两新”团组织开展工作创造良好的外部环境，制定和出台有关政策，建立健全各项工作制度，加强宣传引导，积极争取“两新”组织负责人的支持。
      16、多渠道解决活动经费.“两新”组织中团组织的活动经费，可通过多种渠道解决。团组织可通过承包企业的各种生产突击活动或重要项目向单位申请部分经费。团员交纳的团费可大部分或全部返还给”两新”团组织作为活动经费。

  附：资阳市首批“两新”组织团建创新试点单位名单

                            共青团资阳市委

2007年6月26日

主题词： “两新”组织  团建创新      意见(试行 )  

共青团资阳市委办公室                     2007年6月26日

                                         （共印 10 份）

附：资阳市首批“两新”组织团建创新试点单位名单

                （共80个）

简阳市：（20个）

四川省若男食品有限公司              

四川省五友农牧有限公司

四川南格尔生物医学股份有限公司      

四川简阳港通集团有限公司

四川精华集团有限公司                

四川玉兰纺织有限公司

四川澳士达牧业发展有限公司          

四川简阳空冷气制造有限公司

四川省嘉信电器有限公司              

四川海特有限公司

四川杰特机器有限公司                

四川东方洁具厂

四川国光农化有限公司                

简阳三和标准件有限公司

简阳市国发植物油有限公司            

简阳泰华水利发电公司

简阳阳安服装有限公司                

长城超市

简阳市食用菌协会                    

简阳玉成青年中心

雁江区：（20个）

四川省资阳市四通车辆制造有限公司    

湖南同心资阳车身有限公司

四川资阳市三桥减速电机有限公司      

四川永鑫肉类食品有限公司

四川省资阳市四海发展实业有限公司    

四川禾邦药业集团有限公司

四川省资阳市征峰鞋业有限责任公司    

四川大千药业有限公司

金德管业集团资阳（西南）基地        

资阳市仁德制药有限责任公司

资阳市诚邦实业有限责任公司          

花瑞巾被有限责任公司

资阳市侨兴服装有限责任公司          

资阳长城购物中心

资阳市若愚粮业有限责任公司          

资阳市正力实业有限责任公司

碑记镇柑桔协会                      

碑记镇宝山村枇杷协会

祥符镇果品协会                      

临江镇蔬菜协会

安岳县：（20个）

四川省安岳县华通柠檬开发有限公司    

四川珍珠制药有限公司      

四川省安岳县帛秦工贸有限公司        

四川双龙实业有限公司

四川省特丽达实业有限公司             

安岳县锦绣丝绸厂

资阳市荣华粮油贸易有限公司          

四川省资阳市荣武机具厂

四川省山野生物科技有限公司          

四川壬乙农牧科技有限公司

四川省资阳市傲能塑料制品厂          

四川普乐科技有限公司

亿乙显生物科技发展有限公司          

博凯电子科技有限公司   

四川聚之盛科技有限公司              

安岳县柠檬协会            

普州蔬菜协会                        

安岳县海福百货有限责任公司        

巴黎婚纱摄影安岳店                  

安岳县新思达电脑专卖店

乐至县：（20个）

通世达建筑公司                      

超迪电器有限公司

东方乐渝有限公司                     

红旗丝稠厂

川娇大型生态养殖场                  

帅乡鑫晨饲料厂

佳源植物蛋白饮料厂                  

顺琪纺织有限公司

五一机械制造公司                    

砚山中药饮片公司

天池藕粉公司                        

绿禾药业有限公司

金夫人影楼                          

真爱一生影楼

百盛电器有限公司                    

花都美容院

乐至县蚕桑协会                      

乐至县烤肉协会

乐至县山羊协会                      

乐至县青花椒协会