一、领导重视

团县委在接到《中共资阳市委办公室、资阳市人民政府办公室关于转发团市委等13个单位<关于“留守学生之家”扩面建设的实施意见>的通知》（资委办发〔2007〕31号）后，联合教育局、民政局、劳务办、关工委等反复论证，通力配合，以“两手抓”为主线，加大工作力度，积极筹建留守学生之家。一是抓上级会议精神贯彻，变精神为动力，变口头为行动。6月28日在参加了“留守学生之家”建设现场推进会之后，成立了以县委常委、县组织部部长、县总工会主席张平同志为组长的“乐至县‘留守学生之家’建设领导小组”。2007年6月30日，县委常委、县组织部部长、县总工会主席张平同志召集成员单位召开“留守学生之家”工作建设协调会，传达了市会议精神，论证了筹建工作的事宜，形成了共识；7月3日团县委联合关工委、退协到东街社区参加两委会，再次发动了“五老”志愿者积极参与到关爱留守学生之家这个工作中去。二是抓组织发动，构建社会共同关爱孩子的良好环境及工作新局面。团县委配合关工委、老干局、老龄委发动五老志愿者50余人，分别进入4个工作小组，对留守学生进行了网吧义务监督、留守青少年社区帮扶等义务活动；用活动来发动志愿者，增加对留守学生的关爱面，促使留守学生的健康成长。三是抓建设，以点带面，建立留守学生之家。针对条件成熟，首批启动的23个留守学生之家的示范建设，团县委联合教育局、民政局、劳务办及时出台了《关于 “留守学生之家”扩面建设工作的实施意见》，明确了在条件较好的乡镇、村，将其乡镇文化活动室或村办公室的会议室设立留守学生之家，在学校利用教室或者活动室建立留守学生之家，并号召社会各界支助一些用品；为保证建设与留守学生之家的长效机制问题，团县委出台了留守学生情况报告制度、亲情电话使用制度、与留守学生交流原则、初中与留守学生结对帮扶制度、志愿者管理制度、留守学生之家定期活动制度、志愿者定期与家长（监护人取得联系制度，以制度来管理，保证建设留守学生之家工作的顺利进行。

二、职责分工与方案细化

（一）县、乡（镇）、村（社区、学校）三级团组织负责对“留守学生之家”的建设工作进行具体的统筹协调，形成党政领导、团委牵头、部门参与、分级实施的长效机制，确立“立足当前、着眼长远，标本兼治、整体推进”的工作原则，定期召开“留守学生关爱行动”联席会议制度，研究部署关爱“留守学生”工作。

（二）积极组织志愿者投身“留守学生关爱行动”，强化志愿者招募工作。一是要积极动员各地“五老志愿者”到“留守学生之家”开展活动。二是要按照乡（镇）不少于10名，县直部门不少于本部门正式职工总数的30%的工作目标，招募热心公益事业、有责任心、有能力的中青年志愿者从事关爱工作。三是鼓励西部计划大学生志愿者积极从事“留守学生关爱行动”。每年争取10名西部计划大学生志愿者到10个乡（镇）专职开展“留守学生关爱行动”。

（三） 一年的建“家”实践中，基层探索出许多有效的建“家”机制。在“留守学生之家”扩面建设过程中，认真总结并推广这些机制：在建家过程中，坚持“家园选址注重辐射性、器材配置注重实用性、工作人员注重志愿性、开放时间注重灵活性、资金来源注重社会性”的建家原则；在建家模式上，在学校广泛推广 “六个一”工作模式，在社区广泛推广“五点钟学校”工作模式，在农村广泛推广“志愿者结对”工作模式。在“留守学生之家”扩面建设过程中注重“两优先四结合”：一是优先在留守学生数量较多的学校（社区、村）建家；二是优先在团（队）工作基础较好的学校（社区、村）建家；三是和新农村建设示范村的布局相结合；四是和扶贫新村建设的布局相结合；五是和青年中心建设的布局相结合；六是与农民书屋工程相结合。

（四）开展各种有益的主题活动是“留守学生之家”发挥作用的重要载体。一是深入开展关爱留守学生志愿者服务。按照《乐至县关爱留守学生志愿者管理考评办法》，规范关爱留守学生志愿者的招募、管理和表彰等工作。二是积极深化“手拉手共建新农村”主题活动，积极推进大中学生、普通学生、“青年文明号”、青少年维权岗、机关职工与留守学生开展“手拉手”帮扶活动。三是努力加强留守学生与其家长的亲情沟通，协同有关单位组织留守学生参加书信写作比赛等活动，制定亲情电话的开放时间和登记制度，为留守儿童提供加深与父母相互沟通和理解的平台。四是努力帮助留守学生解决困难、维护合法权益，进一步发挥希望工程留守学生助学基金、12355热线和“青少年维权岗”等的作用，积极帮助留守学生解决成长中的实际困难。

（五）关爱留守学生，需要全社会和各部门共同参与，齐抓共管，形成合力。共青团作为“留守学生关爱活动”牵头单位，联合有关部门积极招募和培训“留守学生关爱活动”志愿者，加强“留守学生之家”建设，为“留守学生之家”提供健康保健、心理辅导、精神抚慰、经济帮扶等志愿服务。

（六）按照“活动项目化、项目社会化”的工作理念，注重市场法则与组织优势的结合，加强对“留守学生之家”的宣传，为热心关爱留守学生工作的社会人士提供帮助留守学生、回报社会的平台和渠道，多途径、多形式、全方位获取社会资源，为关爱留守学生工作提供资金支持。

三、“留守学生之家”扩面建设推进措施

实施了“围绕一个主题、深化两项教育、实施三种突破”。围绕《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成人思想道德建设的若干意见》这个主题，切实加强领导，明确职责。团县委专门组织志愿者开展留守学生关爱工作。设立在团县委的关工委办公室也多次召开专题会议，研究留守学生关心问题。一是建立“留守学生”档案和联系卡，乐至团县委大学生志愿者根据情况，对留守学生进行1＋1结对帮扶，关心他们的心理健康和生活状况；二是建有“爱在资阳”公益网助学网，将留守学生资料传到团市委组建的爱心网站上，使社会上有识之士和善良热心的人们能够对留守学生进行“亲密接触”，实行点对点帮扶；三是建里了群乐青年中心和下设的留守学生扶助中心，以大学生志愿者、“五老”志愿者、本地志愿者为依托，成为与“留守学生”沟通心灵的绿色通道。

深化“两项教育”：即是深入开展理想信念教育和法律维权教育。团县委先后邀请教育局、司法所、大学生志愿者等为留守学生”开展公民道德报告会和法制教育报告会36场次，学生、家长的反响都很强烈，切实的加强了与学生家长的联系。通过教育引导，帮助留守学生走出心理阴影500人次以上。特别是法律维权教育让留守学生在遇到问题时能够更加正确得面对，对待生活得态度也更加积极。回澜的一个初中生，因面临贫困辍学的困境，加上父母长期外出务工，而产生了心理阴影，她选择了跳河自杀，幸遇村干部及时施救。大学生志愿者知道此事后，亲自到她家慰问和鼓励小陈平，并通过多种手段，使她能够顺利完成学业，并对未来的生活充满了希望。

“三个突破”：一是关爱方式上有新突破。在关爱方式上一改过去单纯的捐钱捐物的模式，实施了针对“留守学生”的特点，开展“五个一”工作：送一封问候书信、提供一个优质书包、送上合身的一套衣服、资助一份现金、解决一个难题。仅在2007年上半年，就先后开展了多次扶贫助学、助困活动，并进行了对“留守学生”的问卷调查，帮助青少年树新风、除陋习；二是 “五老”育人上有新突破。在“五老”育人方面，采取不同的方式，从家庭、学校和社会的各个方面开展工作，开展了与工读学校学生“结对子、认孙子”、“一帮一”的教育活动；三是利用各种资源上有新突破。在利用各种资源上，团县委通过建立“爱心超市”，募集资金4000余元，在多家单位得鼎立支持下，用于帮助留守学生，帮助留守学生200多名；乐至县亲和医院为50个“家”提供“爱心药品”，打造社会共同关爱孩子的工作新局面。

四、几点问题

（一）留守学生之家志愿者问题。志愿者是留守学生之家重要的组成部分，优秀的志愿者不仅能使留守学生更好的成长，也能凝聚人心，使此项工作长期开展下去。

（二）留守学生之家的经费问题。经费是留守学生之家建设的重要保障，还有待解决。

（三）留守学生之家的安全问题。留守学生之家一般在周末对外开放，安全工作尤为重要，团县委正积极争取得到县政法委的支持，在周末派警员专门联系留守学生之家。

五、下一步工作打算：

（一）进一步提高认识。全县各级党委、政府和相关部门要立足于我县是劳务输出大县的实际，站在深入贯彻落实十七大精神，全面落实科学发展观的高度，把“留守学生之家”的建设工作做细做扎实，推进构建和谐社会的进程。

（二）加大宣传力度。通过会议、报刊、网络、广播电视、标语、设立宣传点、进村入户等方式广泛而又深入的开展宣传，营造浓厚的工作氛围。

（三）转变关爱方式。针对留守学生所面临的生活失助感情缺失等方面的问题，把过去物质关爱为主的的关爱方式转变为物质关爱和精神关爱有机统一，积极引导其树立正确的世界观、人生观和价值观。

（四）整合资源，形成关爱合力。以“留守学生之家”为阵地，继续倡导全民关爱风气，动员全社会的力量来关爱留守儿童，形成关爱合力。