一、组织保障

我市高度重视“留守学生”关爱工作，成立了以市委常委、宣传部部长赵燕鹰同志为组长，市政府副市长李筱丽同志为副组长，相关市级单位主要负责人为成员的简阳市“留守学生关爱行动”领导小组；建立了由党委、政府统一领导，有关部门和单位共同参与的联席会议制度，定期研究、部署“留守学生之家”扩面建设的相关工作。各乡镇也成立了相应的组织机构，建立了“留守学生”基本情况登记制度，落实专人负责行政区域内“留守学生”的普查，实施动态管理。与此同时，市、乡（镇）、村（社区、学校）三级团组织负责对“留守学生之家”的建设工作进行具体的统筹协调，形成了党政领导、团委牵头、部门参与、分级实施的长效机制，按照“立足当前、着眼长远、标本兼治、整体推进”的工作原则，及时研究部署“留守学生”关爱工作。

二、工作举措

（一）整合资源，健全“无缝隙”关爱机制

1、强化“留守学生”教育管理工作

我们充分发挥未保委对未成年人教育主渠道作用，要求部分“留守学生之家”对“留守学生”教育管理工作进行课题立项，实行专题研究、专门落实、专人负责。

一是建立“留守学生”档案管理制度。各“留守学生之家”对每个“留守学生”都建立了动态档案，对他们的身体、生活状况、兴趣爱好、学习情况、家庭及监护人等基本情况详细登记。建立联系卡，详细记录“留守学生”监护人和父母详细地址及联系方式等。

二是建立“留守学生”关爱帮扶责任制。各“留守学生之家”发挥招募志愿者作用，与“留守学生”结对帮扶，及时帮助他们解决生活、学习、心理等方面遇到的困难。对那些因故流失、家庭发生变异、困难等需要特别关爱的“留守学生”，“留守学生之家”安排有条件的志愿者担任“代理家长”进行关爱帮扶。

三是开展形式多样的“留守学生之家”活动，铺设“留守学生”心理健康的“绿色通道”。以“留守学生之家”活动阵地为依托，充分发挥志愿者的能动作用，整合各方资源，开展了形式多样、富有成效的“留守学生”关爱活动，积极帮助“留守学生”在身心方面的健康成长。部分“留守学生之家”活动新颖，内容丰富，亮点突出，如草池初中“留守学生之家”为“留守学生”过集体生日；贾家镇城南社区“留守学生之家”为“留守学生”集体过中秋节；禾丰镇元吉村“留守学生之家”创办了“留守学生”刊物——《一米阳光》，构建了“留守学生”关爱网络并组织卫生院志愿者为“留守学生”免费进行体检；玉成乡街邻村“留守学生之家”等通过开设网络视频和亲情电话，加强“留守学生”与父母之间的沟通。

2、优化“留守学生”成长的家庭环境

一是建立了农村“留守学生”监护人制度。由“留守学生”父母明确其监护人，“留守学生之家”与“留守学生”监护人签定《“留守学生”安全责任书》，认真落实监护人责任，切实保障被监护人的安全。

二是建立志愿者和“留守学生”监护人互动机制。志愿者定期和不定期地到“留守学生”家中开展家访活动，充分了解“留守学生”在家庭的学习、生活、习惯等情况，做到因类施教，给予及时、恰当帮助。

三是充分发挥“家长学校”的阵地作用。在团市委牵头下，协调教育局等市上相关部门，各中小学校密切配合，利用“留守学生”父母节日或农忙返乡时机，有针对性地举办培训班，广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，提高他们科学教育“留守学生”的能力。

（二）试点探索，健全多样的活动机制

我市在狠抓“留守学生”基础教育的同时，通过调查问卷和学习总结，不断探索促进“留守学生”身心健康成长的新途径，逐步建立健全起多样的活动机制。一是开通了“亲情热线”，“留守学生”可以定期向远方的父母通话，甚至可以通过网络进行视频对话。二是积极鼓励支持“留守学生”与父母进行书信联系，极力抒发他们的内心情感，增进相互的了解、信任和沟通，进一步亲情的缺失。三是树立典型示范，为“留守学生”成长成才树立榜样。我们在中小学校中定期开展“留守学生”“评优选星”活动，大力挖掘、表彰、宣传那些学习成绩及心理状况良好、品格端正的优秀“留守学生”典型。去年和今年，我们在全市相继开展了“留守学生”演讲比赛和“十佳留守学生”评选等活动，通过报刊、电视对获奖学生进行报道，引导全体“留守学生”以身边的典型为榜样，不断调整和完善自我。四是积极深化“手拉手共建新农村”主题活动，积极推进大中学生、普通学生、“青年文明号”、青少年维权岗、机关职工干部与“留守学生”开展手拉手帮扶活动，在生活、学习上和经济上给予他们关心照顾。五是表彰奖励一大批在关爱“留守学生”工作中涌现出的先进集体、志愿者和社会各界各界热心人士，通过典型事例进行广泛宣传，积极争取更多的单位和个人投入到关注和帮扶“留守学生”的行列中来。

（三）多方筹资，建立稳定的资金保障机制

按照“活动项目化、项目社会化”的工作理念，我市密切注重加强对“留守学生之家”的宣传工作，为热心关爱留守学生工作的社会人士提供帮助留守学生、回报社会的平台和渠道，多途径、多形式、全方位获取社会资源，为关爱留守学生工作提供资金支持。今年，除市委、市政府安排财政资金对每个“留守学生之家”补助0.3万元外，我市仅在“留守学生之家”扩面建设的三个月时间内就从社会各界募捐到用于“留守学生之家”建设的资金10余万元（包括爱心设施、学习用品折合金额），这在一定程度上缓解了“留守学生之家”运转困难的问题。

三、实施成效

自“留守学生之家”扩面建设工作开展以来，我市共新建“留守学生之家”40个，其中标准化建设6个，这6个标准化建设“留守学生之家”均配备了电脑（宽带已安装）、29英寸彩电、DVD影碟机、亲情电话（两年的通信话费已缴纳）等爱心设施。截止目前，全市累计已经建成“留守学生之家”65个，拥有大学生志愿者、“五老”志愿者、机关事业单位志愿者及社会其他志愿者3000余人。

四、存在问题

1、我市地处欠发达的丘陵地区，限于财力紧张，相当一部分农村地区“留守学生之家”基础设施建设落后，制约了一些工作的顺利开展。

2、与“留守学生”人数相比较，我市的志愿者人数还显得有些不足，特别是专职志愿者更少，全面实施对“留守学生”的“一对一”帮扶比较困难。

3、对“留守学生”监护人的培训力度不够，限于传统观念影响，农村家长中存在重成绩、轻德育的思想依然比较严重。

五、建议措施

1、建议采取志愿和行政有机集合的方式，吸纳更多的人员参与到“留守学生关爱活动”的志愿者队伍当中，不断加强关爱留守学生工作力量。

2、建议在进一步推动留守学生关爱行动社会化上下功夫，多渠道、多层次、全方位地解决“留守学生”问题。

3、建议对“留守学生之家”建设管理资金专门立项，纳入财政预算管理，适当安排部分工作经费，确保“留守学生”之家建设工作的正常运转。

六、工作目标

通过不断努力，争取用5年的时间（2007年——2011年）在全市新建“留守学生之家”230个（社区建“家”20个，学校建“家”90个，村建“家”120个），使我市“留守学生之家总数达到255个，其中，建立标准“留守学生之家”30个。