今天我们在这里召开资阳共青团加强基层组织建设暨作风建设工作会议，目的是贯彻落实2011年全省团的组织工作现场会议和资阳市机关作风建设动员电视电话会议精神，切实加强全市团的基层组织建设和作风建设。今天这个会议，莉萍常委、杨静部长亲自出席，充分体现了市委、市委组织部对共青团工作的高度重视和关心，必将有力推动全市各级共青团工作，特别是团的基层组织建设和作风建设工作。待会儿，莉萍常委、杨静部长还要作重要讲话，在此，我就加强基层组织建设和作风建设先讲三点意见：

一、认清形势、坚定信心，切实增强抓好团的基层组织建设工作的责任感

一个组织，基础不牢，地动山摇。团的基础在基层，团的活力在基层，加强团的基层组织建设，是一件事关共青团生死存亡的大事。我们必须清醒的看到，面对新时期、新形势的挑战和经济社会重大变革，团的各级组织、各个领域、各条战线特别是团的基层组织的吸引力、凝聚力、影响力正逐渐下降、不容乐观。通过深入调研，我们也发现团的基层组织建设自身也还存在着一些突出问题：一是基层团组织特别是县及以下团组织，在工作项目、人员力量、资源条件等方面，仍然面临着许多困难；二是传统领域中基层团组织活力不够、实效不强，一些基层点上的好经验、好做法还没有得到及时、深入的总结提炼，没有在更大范围内普遍实践、有效推广；三是在两新组织、新青年群体等方面，基层团组织的覆盖面有限，还存在着大量的薄弱环节乃至空白点。

但是，我们也欣喜的看到，近年来，特别是团的十六大后，团中央把加强团的基层组织建设作为落实“两个全体青年”政治目标、履行根本职责、承载各项部署的切入点和重中之重，大力度加以部署推进。中组部、团中央联合下发了《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（组通字〔2010〕76号），省委组织部、团省委印发了《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》（川组通〔2011〕38号），对坚持党建带团建，加强团的基层组织建设工作提到了新的高度，强力推进。我们感到，工作推进的密度、深度、力度都很大，团的基层组织建设工作部署更加系统、覆盖领域更加全面、目标任务更加明确!

这也传递出一个强烈的信号，团的基层组织建设必须要抓、坚决要抓，并且要强力抓、持续抓，务必抓出变化、抓出成效，可以说是势在必行、行必有果。抓团的基层组织建设，已经不是一项简单的重点工作或基础工作，已经上升到全面检验团干部党性修养、政治素质、组织原则、纪律要求、能力水平的高度。这是我市各级团组织实现“两个全体青年”政治目标的必然要求，也是服务我市“两个着力”、建设“幸福资阳”的必然要求，更是落实共青团各项工作的现实需要。大家一定要把这个问题想清楚、想明白、想透彻，毫不动摇坚持、凝心聚力推进、卓有成效落实。

二、突出重点，攻坚破难，全力实现团的基层组织建设工作新突破

针对面临的新形势，围绕团的基层组织建设面临的新任务，各级团组织一定要突出重点、攻坚破难，用心推进、全力狠抓。具体讲，就是要把握好“一个原则”、着力抓好“三个关键”，即始终把握好党建带团带的原则，抓好“乡镇（街道）团组织格局创新”、“驻外团组织建设”、“非公企业团建”三个关键，切实确保全市团的基层组织建设取得新突破。

（一）始终坚持党建带团建原则，确保团的基层组织建设工作强力有效推进

党的领导是共青团工作的生命线，坚持党的领导是共青团工作的基本准则，离开党的领导，我们将寸步难行。为此，我们必须坚持党建带团建，自觉把团的建设纳入党的建设总体规划之中，这是由党团特殊的政治关系和团的根本性质决定的，是加强团的自身建设，保持共青团组织先进性的需要；是促进共青团事业发展，永葆共青团工作生机活力的需要；是做好新时期青年群众工作，推动资阳发展新跨越凝聚青春力量的需要。我们一定要审时度势、因势利导，把握机遇、主动作为，持之以恒地推进党建带团建工作。要坚持工作同向、促进资源同享、推动机制同建。各级团组织一定要主动向党组织汇报团建工作开展情况，争取把团建工作作为党建工作目标考核的重要组成部分，建立健全党建带团建的工作会议、联席会议、目标责任、工作评比等制度，不断研究新情况、解决新问题、形成新认识，构建推动工作发展的良好机制。

（二）着力抓好基层团组织格局创新这个关键，切实解决乡镇（街道）团组织软弱的问题

近年来，由于乡镇机构改革，人员精简，乡镇（街道）团的工作力量削弱，乡镇（街道）团的组织建设工作成为了全团组织建设的短板，直接影响了团对青年的有效覆盖和团的作用发挥。共青团工作在一些地方形成了“热在县头、冷在乡头、瘫痪在村头”的严重局面。党中央对此高度重视，在团的十六大上，胡锦涛总书记明确要求：“要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下，重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。团中央书记处第一书记陆昊同志十分重视团的基层组织建设，要求全国各地对乡镇（街道）团的组织格局进行创新，用一年的时间试点，一年的时间推进，一年的时间巩固，全国用三年的时间把团的工作桥头堡由团县委推进到乡镇团委。这是团中央在农村战线对基层组织建设给予的最大希望。团中央希望通过组织格局创新，充实我们的干部队伍，拓宽共青团联系青年的渠道，丰富我们的工作资源，更好的为党政、为青年、为社会服务。这项工作在今年是自上而下全团组织工作的重中之重，要求今年要全面完成。就在本月10日，团中央书记处书记汪鸿雁同志，在团省委张彤书记的陪同下，还亲赴南充、遂宁就此项工作进行了专题调研并召开座谈会，结合四川实际对此项工作进一步提出了明确的要求。我市乐至团县委书记郭娅参加了会议，并作为唯一县级团委在座谈会上进行了发言。对于这项工作，在我市市委高度重视，市委常委、组织部长王荣木，市委常委、市总工会主席陈莉萍听取了专题汇报，并作出重要指示，并同意市委组织部、团市委联合印发《全市乡镇（街道）团组织格局创新工作的实施意见》（资组通〔2011〕53号），对此项工作进行专门部署。

这项工作，我们在年初团的重点工作会上就进行了安排部署，但从目前推进的情况来看，4个县（市、区）推进的情况不容乐观。根据各县（市、区）上报数据，截至5月18日，全市175个乡镇（街道）仅有简阳完了35个，全市效果很不好。究其原因，主要两条：一是县市区团委工作不主动，存在等文件、等政策的思想，二是个别地方党委重视还不够，仅靠团的力量在那推动，推进难度较大。今天开这个会，很重要的就是要解决这些问题，强力推进此项工作。对于这项工作的具体安排，在《全市乡镇（街道）团组织格局创新工作的实施意见》上有明确要求，在这里，我强调几个关键性的问题。

一是务必要利用好乡镇换届这个契机，争取党委及组织部门的高度重视和支持，将乡镇（街道）团委书记的配备纳入乡镇（街道）班子统筹考虑，将乡镇（街道）团委书记作为后备干部来选拔，来培养，想方设法配备好团的领头人。二是务必掌握好“编制内外”相结合这个原则，配备好团委班子成员。要充分整合乡镇（街道）内学校、企业、专合组织、机关单位等资源，选拔优秀青年进人乡镇（街道）团委班子担任副书记和委员，解决乡镇（街道）工作力量和工作资源问题。三是务必注重制度机制建设这个关键，在配备班子的同时，要完善好乡镇（街道）团委的工作制度、学习制度、议事制度及轮值机制等，让新班子一产生就在规范健全的制度下运行，确保乡镇（街道）团委作用的有效发挥。四是务必落实好工作内容设计这个重点。配好了班子，完善了制度，一定要结合各地党政中心工作和青年需求，设计好乡镇（街道）团委的重点工作内容，并按照“工作活动化，活动项目化，项目社会化”的要求去推进落实，一定要把共青团的工作做得有声、有形、有神，实现“工作和活动影响全体青年”的目标。五是务必把握好全部完成这项工作的时间节点要求。各县市区团委务必在7月底前将辖区内所有乡镇（街道）团委班子人员报团市委备案，在9月底前全面完成所有乡镇（街道）的制度机制建设及工作内容设计。该挂牌的必须挂牌，该上墙的一定要上墙，该有的软件资料必须全面归档备查。总体完成时间，只能提前，不能延后。六是务必注意工作的方式方法。政策是生命，方式方法也是生命。方法对路，事半功倍。对此，强调三点：第一，县市区团委书记一定要主动向党委领导汇报，争取党委及组织部门的重视和支持，该发的文件一定要发，该开的会一定要开，解决乡镇（街道）党组织对此项工作的重视和支持问题，确保政策、政令要畅。第二，一定要统一安排部署，统筹考虑团委班子配备。在个别地方实在没有合适团委书记人选的，要想法在县域内统筹调配。第三，一定要争取与组织部门一道加强对此项工作落实情况的指导、督查。

（三）着力抓好驻外团组织建设这个关键，切实解决对外出务工青年有效覆盖的问题

这项工作，去年我们就在试点展开。按照团省委的统一安排，今年全省将全面铺开。团省委办公室印发了《2011年驻外团组织建设工作方案》（川青办〔2011〕22号），对相关要求和任务进行了明确。按照文件精神，今年工作的主要内容就是“建组织、搭平台、强服务、增活力”，具体细化到我市的目标任务是“累计建市级驻外团工委4个，基层驻外团组织170个”。应该说，驻外团组织建设这项工作，由于我们行动快、抓得实，在去年，我们走在了全省前列。仅去年，我们就建立驻外团组织13个，其中市级驻外团组织4个。资阳驻北京团工委工作作为全国仅有的两个市级驻外团工委在首期驻京团工委书记培训班上进行了先进典型交流发言。

但是，客观分析今年此项工作，“时间紧、任务重、差距大，不容乐观”是个基本估计，而差距还重点在县（市、区）驻外团组织建上。按照全省统一安排，我们今年下达各县（市、区）的目标任务均为45个基层驻外团组织，但从目前完成情况看，截至5月18日，雁江建6个，还差39个；简阳建41个，还差4个；安岳建6个，还差39个；乐至建5个，还差40个。所以，各县（市、区）团委、特别是雁江、安岳、乐至，要务必引起高度重视，要顶着压力上、变压力为动力，添措施、破难题。一是要立足基础抓存量。要在已建立的驻外团工委的基础上，根据工作需要向下延伸，建立团总支、团支部。二是要勇于开拓抓增量。要继续依托驻外招商分局、在外商会、资阳籍在外企业家所属企业建立新的驻外团组织。三是要发挥作用求实效。要按照“强服务、增活力”的要求，保证驻外团组织建一个、活一个、发挥作用一个，切实为在外青年服好务。

（四）着力抓好非公企业团组织建设这个关键，切实解决有效扩大团组织覆盖面的问题

按照团省委《关于做好2011年非公有制经济组织和新社会组织团建工作的通知》（川青办〔2011〕11号）文件要求，结合全市非公企业团建实际，年初我委明确了四个县（市、区）2011年非公有制经济组织和新社会组织团建工作目标任务是：新经济组织团建数各县（市、区）分别为新增30个，新社会组织团建目标数各县（市、区）分别为新增10个。截至5月17日，以团中央“两新团建数据库”信息录入有效数据统计看，雁江区新增11个，简阳市新增22个，安岳县新增5个，乐至县新增5个。从前期工作看，主要存在以下三个方面的差距：一是各县（市、区）团委对在非公有制经济组织和新社会组织中建立团组织工作的重要性和紧迫性认识不够，推进工作的主动性还较差。二是各县（市、区）团委在非公有制经济组织和新社会组织建团工作中思路还不够开阔，整合资源、信息力度和寻求部门支持力度不够。三是数据录入不准确。4个县（市、区）均存在数据录入不准的问题。例如雁江，重点工作月报表上报完成数为23个，但在团中央系统生成的有效数据却只有11个；再如安岳，重点工作月报表上报完成数为20个，但在团中央系统生成的有效数据却只有5个。究其原因，主要是建团时间界定上。2011年新建团组织界定是以数据库中“建团时间”一栏填报的时间为准，而不是以录入时间为准，因此在录入企业信息时，“建团时间”一栏填写的时间必须为2011年1月1日之后。

下步工作中，各县（市、区）团委要广开思路，要充分借助党建带动，加强与工商联联动，依托经济开发区、工业产业园区、行业商会、产业链龙头企业和青联委员、青年典型所在企业等来推动，打好非公企业团建攻坚战。要确保凡是已建立党组织的企业，必须跟进建立团的组织，没有建立党组织但有条件建立团组织的企业，团组织要先行；要确保在8月底前全面完成今年的目标任务。

三、深化创先争优，加强作风建设，促进团的各项工作再创新局面

先进是旗帜、作风是保证，全市各级团组织要以深入开展“创先争优”和“作风建设年”活动为契机，以良好的形象、优良的作风、突出的业绩，促进团的事业再上新台阶。

一要深化创先争优活动。要巩固创先争优成果，不断深化工作，狠抓领导联系制、公开承诺制、领导点评制等“三项制度”、大力开展团员青年示范行动、青年志愿服务行动和团的领导机关“青年接待日”行动等“三大行动”，将党建带团建、团的重点工作、团的基层组织建设与创先争优活动紧密结合、不断完善制度和增添措施，组织动员各级团组织、广大团干部和团员、团的服务阵地学习先进、争当先进、赶超先进，把今天的工作做得比昨天好，把自己的工作做得比别人好，努力形成共青团系统深入开展创先争优活动的良好氛围和强大合力。要扎实推进创先争优活动与组织建设、思想引导、助推发展、服务民生、倡树新风等“五个结合”，积极开展创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员活动，真正把创先争优活动的成果体现到服务青少年成长成才、促进共青团事业不断进步、推动经济社会科学发展当中。

二要务实开展“作风建设年”活动。抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能务虚功，切不可搞形式主义。全市各级团组织一定要着眼团的事业发展，着眼资阳发展全局，始终坚持高标准、严要求，实打实、硬碰硬地抓，确保作风建设落到实处、取得实效，真正让人民群众满意！要切实按照市委提出的“突出弘扬新风正气这一主线、抓住严格教育管理这一关键、坚持加强制度建设这一方法、强化严明纪律要求这一保障”的要求，认真做好“宣传发动、查摆问题、集中整改、总结评议”等各个阶段的工作。全市广大团干部，要大力发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，争当“党性最强、工作最好、  作风最正”干部，“一切为了资阳，为了资阳的一切”，以新的风貌、新的形象、新的作为，积极投身推进“两个着力”、建设“幸福资阳”的生动实践！具体要求三条：第一，全市团的干部必须要严于律己，做作风建设的标兵；第二，全市团的组织必须要纪律严明，做作风建设的表率；第三，全市团的工作必须要创新有为，做作风建设的示范。

三要拓展深化“幸福资阳”青年行动计划。本月，我们全面启动了将团的重点工作和党政中心工作有机结合的“幸福资阳”青年行动五年计划。此项行动计划得到了市委、政府及团省委的高度重视，市委办转发了这个计划，市委书记李佳同志出席启动仪式并宣布启动令，团省委副书记罗振华出席仪式并讲话，莉萍常委亲自指导此项工作并担任该项行动的领导小组组长。同时，此项行动也得到了社会各界的高度关注和大力支持，中青报、四川经济日报、资阳日报、新浪网、凤凰网、香港文汇网、资阳网、大众网等国、省、市媒体均对此行动进行了报道，成都、资阳二十余家企业参与“幸福资阳”青年行动计划公益项目。但是，我们必须清醒看到，这些仅仅是五年计划的开始，我们的工作还很多，任务还很重。全市各级团组织要把“幸福资阳”青年行动计划作为团的各项工作的统揽，把拓展深化“幸福资阳”青年行动计划作为建设幸福资阳的有效载体，把“幸福资阳”五大青年行动作为共青团创先争优的主要内容（建幸福资阳，做青年先锋，本身就是一种创先争优），把实施“幸福资阳”青年行动计划的效果作为检验创先争优、作风建设成效的重要标准，尽快将“幸福资阳”五大青年行动与各地、各单位实际进行有机结合和创新，将全市的计划进一步细化、深化、具体化、责任化，开展好形式多样、内容丰富、成效卓著的活动，动员团员青年及更多社会力量参与到行动中来，为助推“两个着力”，建设幸福资阳贡献我们的青春、智慧和力量。

同志们，全力推进团的基层组织建设，既是组织赋予我们的根本职责，更是资阳共青团事业创新发展的重要契机。我们相信，在各级党委的坚强领导下，通过全市各级团组织、团干部的努力拼搏、扎实工作，全市团的基层组织建设一定能提升到新的水平，必将更加有力地团结带领广大团员青年为推进全市“两个着力”，建设幸福资阳做出新的更大的贡献！

谢谢大家。