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周月霞
今年七月，有幸随中国青年代表团赴韩国访问学习，更有幸在十天的访问时间中就有两天亲临韩国的新农村，亲身感受了韩国新乡村运动30年的发展历程。总的感到，韩国的新乡村运动，源于农民们迫切要求改变自身生活状况的积极热情，得益于政府主导下的全社会的共同参与。运动中倡导的勤勉、自助、合作精神，共同追求建设美好的故乡、健康的社会、骄傲的国家的愿景，已经远远超出新乡村建设本身，升华为一种时代精神、国民精神扎根在韩国人民心中。
新乡村运动是以自觉为中心的意识改革运动
韩国新乡村运动通过在全体农民中树立“做就成”的信念、“一定成功”的意识、“一定要成功”的意志，激发农民的勤勉、自助与合作的精神，确立了全体农民在建设美好家园、创造美好生活中的主体地位和主体意识。
韩国新乡村运动开始前，超过总人口半数的农村连温饱都未得到解决 ，国民意识变得消极、懒散、没有秩序。一次灾区自救活动时，村民们在没有政府的支援下，而能充满活力地把村庄前面的马路拓宽、改良屋顶、整顿围墙的行为，使韩国政府认识到：政府再怎么支援，而村民们没有自觉和要做的念头是没有用的。因此，以提升农民的自助精神和合作精神来开发农村、改变乡村生活环境的新乡村运动开始了。
1970年韩国政府提倡新乡村运动时，政府在财政上根本没有余力。但是政府只要支援一小部分，再经过村民们的合作，生活环境得以改善的情况比比皆是。之后，政府提出免费支援全国3万5千个乡村每村335包水泥，用以拓宽村村庄前面的马路，改良屋顶、围墙，设置公用井水、公用洗衣场，架设桥梁和整理溪流等基础设施建设。每项工程在全体乡民的意愿下规范地进行，结果有近半数的村庄成果超越了想象。第二年，政府对成绩较好的村庄增加支援500包水泥和一吨重的钢筋，开始彻底的采用竞争原理，施行只支援“自力更生”乡村的政策。虽然政府只是以有限的水泥等实物形式对农民改善环境的事业予以支持，但多数村庄是村民们投入自己的资金和劳动力来改善了环境。乡村的马路拓宽了，河川堤防牢固了，溪流上有桥了，乡村的环境一天一天的不一样，村民的意识里充满了“做就成”的信念和“一定成功”的自信心。本来只是在旁观的村民们也有了“我们也试试看”的想法。令人感慨的是，村里的妇女组成妇女会，家家都准备一个小坛子，在煮饭时存进一勺米，为发展村里的事业筹集资金。村民们不分男女老幼、燃烧火炬劳动到深夜，甚至为整个村庄的利益毫不心疼地捐出自己的土地。有了信心的政府，在第3个年度里把3万5千个乡村，分为基础、自助、自立三类乡村，按照先支援优秀乡村的原则，进行有区别性的支援。改善环境事业的范围一年一年的扩大，村里的公共设施如开会用的乡村会馆、澡堂、仓库、工作间、敬老堂等一一完成。
新乡村运动是全民行动的实践运动
新乡村运动就是要过上好日子的运动，“不仅仅是我，我的邻居，我的村庄，进而到我们全国，都要有美好生活的运动。”“虽然重点放在今天我们能过美好的生活，但也是要给我们后代，创造一个能过美好生活地方的运动。”因此，新乡村运动是全体村民动员邻居和家庭成员积极行动起来，为了社会和国家向着更好方向发展的实践运动。
新乡村运动初期是由政府主导，让每个村庄以自律的形态进行。中央政府由内务部负责管理，指导新乡村运动，其它中央机构也设立了负责单位，处在第一线的乡、村成立新乡村促进委员会，全体村民是开发委员会委员，并根据需要设立妇女和青年组织，每个村庄由政府派出一名公务员负责，每星期公务员至少两次以上要亲自到村里指导和检查事业的进程，每周每月要将事业进度向上级领导报告，年终要在村民总结会上报告和评价一年来的成绩。政府还从全国每个村里选出有责任感和有牺牲精神的男、女指导者各一人，培育成新乡村指导者。重点对思想意识和工作态度的教育，采用一起起居、对话、讨论的参与式教育和在共同生活中熟悉忍让、合作和生活教育。指导者教育毕业回去后，担负起劝导民众和以身作则的核心作用。以新乡村指导为对象，开始的新乡村教育，渐渐扩展到公务员、企业界、宗教界以及外国人，当初对运动不太关心的高级公务员和社会高层人士，为运动所感动，不但赞同新乡村运动，而且积极推动扩展到城市、公司、工厂、学校等社会领域。
在城市的新乡村运动，是为了扫除城市社会恶习，使社会形成健康风气，成为美丽舒适的城市。主要由精神秩序、行动秩序、环境秩序三部分组成。精神秩序是邻里之间的和睦意识和继承传统伦理的忠孝思想等，以此加强整体意识。行动秩序是遵守道路秩序，遵守公共道德、遵守时间，不酒后闹事等。环境秩序是清扫自己家和店门，整理街边环境，绿化城市、河川等。
在工作单位新乡村运动是要求确定自己的价值观，在社会上贡献出一份力量。通过整理单位环境，使员工们产生整体意识，改善单位业务、发展单位，进而参与帮助农民，雪中送炭以及遵守交通秩序，不争先恐后的排队。
在工厂，提出“把员工当作一家人，把厂里事当作自己的事”的口号，开展劳资间同心协力开创幸福生活，把重点放在降低成本、改善品质，节约物资，提高生产和劳资协调上，同时改善工作环境，增加福利设施。此外，通过与农民姐妹结对帮扶，为乡村发展作贡献。
在学校，发挥社会教育功能，教育未来主人翁学习和具备新乡村运动的精神。
其它相关单位，则为农民提供信息和知识，特别是农业技术方面的书籍。总之，是通过从上到下，方方面面，动员了整个国家的行政力量，开展了全社会的新乡村运动。
新乡村运动的基本精神：勤勉、自助、合作
韩国新乡村运动的成功，在于农民的自发觉醒、意愿和参与。在坚强的信念和意志的作用下，韩国新乡村运动形成了勤勉、自助、合作的基本精神。
勤勉就是勤劳。他们笃信“早起的鸟儿有虫吃”，改变消极、懒散的状态，并且深化了勤劳的含义，认为“勤劳的话就会诚实，诚实的话就不会虚假、虚伪和浪费。”
自助，就是不依靠别人，不逃避责任，他们说“老天帮助的是自己帮助自己的人”，相信命运是由自己来开拓改变的。
合作，被认为是扩大自己的实践原理，他们形象地喻之为“就是一张白纸，一起来抬会更轻。”认为合作不只是有“我”这个个人主义，而是唤起“我们”这个整体意识的力量，是更有效率的。
勤勉、自助、合作这三个新乡村运动精神，是实行新乡村运动时，不能缺少的行动纲领。它指引着全体韩国民众追求大家都能过幸福生活，使统一的祖国提前到来，进而使整个人类达到共同的繁荣。
新乡村运动带给我们的启示
韩国的“新村运动”对我们有效解决“三农问题”，扎实推进新农村建设都会带来有益的启示和借鉴。
启示之一：农村现代化与工业化、城市化可以做到同步推进。
在工业化和城市化快速推进过程中，是否意味着必然出现一个农村发展滞后、城乡居民收入差距拉大的阶段？是否要等到工业化水平达到一定程度后，才能有足够的力量支持农村的发展，解决城乡收入差距过大的问题？1960年，韩国国民所得只不过85美元，超过总人口半数的农村更是凄惨。1970年80%的乡村还是茅屋，农民80%还在油灯下生活。实施新乡村运动后的1974年，农民所得已超过了城市人民所得。90年，韩国农民收入占城市居民收入的85%。韩国的经验证明，只要采取有效的政策措施，城乡收入差距拉大的现象是可以避免的。而且农村的发展不仅不会延缓工业化进程，反而能为工业化提供更大的市场和人力物力支持，进而加快工业化、城市化进程。
启示之二：发挥农民的主体作用是建设新农村的基本前提。
韩国新村运动的最大特征，就是始终以农民为主体、以农民脱贫致富为内在动力，是以农民的亲身实践、政府扶持为主要形式的社会实践。 通过启发农民从改善身边的生活环境，脱贫致富和增加农家收入开始，激励先进，鞭策后进，政府扶持，官民一体，最后成为建设家乡和新农村的自觉行动。农民通过亲身实践，发挥个人和集体智慧，民主讨论，齐心合作，增加收入，增强了改变自家和家乡面貌的信心和决心，开始拉动国家经济发展，新村运动获得巨大的经济、社会效益。 因此，韩国新乡村运动给我们最大的启示是，美好的农村家园还是要由农民自己去主动创造。否则，即使是最美好、最动人的想法，最周全的计划，最大的援助，结果不一定是农民所需要的。所以，新农村建设的一个最基本前提就是要以农民为中心、为主导。是否调动了农民的积极性，是否进一步提高了农民的主体意识，是否使农民对新农村的感觉比以前好，更加满意，是我们新农村建设是否成功的关键。
启示之三：政府必要的行政推动和强有力的支持是建设新农村的根本保证。
新乡村运动初期，政府各部门间相互协作，事先制定周密的计划和目标，事后进行评定总结，建立了目标管理制度、严格的岗位责任制和奖惩制度等行政措施，对运动的深化产生了强大的推动力。韩国政府实行的奖勤罚懒政策，对新村建设指导者和基层干部的激励政策，强化公务员对新村建设的责任制，从提高农民生活质量入手、先易后难的操作程序，“水泥效应”等等，都值得我们在建设社会主义新农村中借鉴，如建立全国统一的社会主义新农村建设指导机构、研究机构和培训机构，对骨干进行严格的培训教育，通过各地各部门和全社会的共同努力，把中央的有关方针、政策落到实处；如改进我们过去实行的由中央给项目给钱，由基层政府和农民配套的各项扶贫和支农政策，实行完全竞争、先支援优秀乡村原则，让村民自动参与政府的政策，唤起村民的自觉意识；如实行奖勤罚懒的机制，先动先扶，不动不扶，干得好的，多给物资和资金，干出成效的，即使再偏远，政府也予以优先考虑，相反则距离近的也不管等。
（作者系资阳团市委书记）
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