今年8月下旬，我接受组织派遣，到市委市政府信访办工作锻炼，主要负责接待群众来访工作。在一个多月的工作锻炼中，我体会到，接访是信访工作的一个重要职能。接待群众来访，需要严把“五关”：

 一、 严把事项审查关

信访是信访人反映诉求、解决问题的一种有效途径。信访人到信访办反映情况时，由于希望解决问题的愿望强烈，加上信息的不对称，会有选择地告知信访事项，特别是遗漏一些于自己反映诉求不利的关键环节（如相关职能部门就该事项进行处理的文件、通知或会议纪要、提供的法律、政策依据等），不便于接访者全面了解情况。接访时，要严把事项审查关，引导信访人完整、全面、真实地反映情况，提供相关证据。重大信访件，需与相对方取得联系，对信访人反映事项进行核实，把好事项审查关。

二、 严把政策解释关

信访人所反映的事项，有较大比例是源于信访人不服行政机关的具体行政行为。行政机关依据相关法律、法规、政策作出处理决定，该具体行政行为是否主体合法、程序合法、适用法律适当、处理得当，信访人的诉求合理与否，都需要接访者认真进行分析鉴别。接访者需要多学习、多查找、多询问相关的法律、法规、政策，方可向来访者做好宣传解释，切忌主观臆断，擅自解释不熟悉的法律和政策。确有必要，可请有权机关派专人现场协助，或与有关单位预约，告知当事人到有权机关咨询，共同做好宣传解释工作，把好政策解释关。

三、 严把基层调解关

信访人所反映的事项中，涉及农村土地、赡养、邻里纠纷类的事件占较大比例。要充分发挥各类调解机构和基层干部、人民调解员的作用，特别是强化镇、村在维稳工作中的基础地位，将工作重心下沉，按照“小事不出村，大事不出镇，难事不出县（市、区）”的原则，按照“属地管理、分级负责、”“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善基层矛盾调解处理中心的功能，构建大调解格局，层层分解，落实责任，规定时限，采取多种方式对信访人反映的事项进行调解。要及时组织当事人之间签订调解协议书，并做好备案。对信访人反映事项涉及多个单位或个人的，可采取落实领导包案责任制、现场协调处理、信访听证等方式，把好基层调解关。

四、 严把初访答复关

初访答复，在新《信访条例》规定的“信访实行三级终结”中属第一道关口，有着基础性的地位。初访答复质量的好坏，直接影响信访工作的效率高低。初访答复使信访人息诉息访，可降低信访人不断就同一事项上访、申请复查、复核的成本；有效减少同类事件重复访、越级访、集体访的数量。初访答复一定要事实清楚、定性准确、适用法律（法规、政策）恰当、处理意见得当、程序规范、手续完备；并告知当事人如不服本意见，应采取何种救济渠道进行解决，（申请复查、复核的有关程序、办法），要与信访人面谈沟通，再次做好息诉息访工作，从而把好初访答复关。

五、 严把督查督办关

要进一步建立健全各类制度，通过召开联席会、设立“市长接待日”、“部门领导接待日”、公、检、法、司“四长接待日”，网上开通“书记（市长）信箱”、开通“效能监督举报电话”、领导交办、部门督办、现场联办、限期办结、定期通报等方式，将重大信访件的调处纳入市委、政府目标办督查范畴，认真落实信访责任追究制度，进一步明确责任，增添措施，构建大信访工作格局，加大对重大信访件的督查督办，把好督查督办关。

（作者系资阳团市委副书记）